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　　著力

　　發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　從多部委表態(tài)來看，今年我國經(jīng)濟(jì)增長形勢并不樂觀。國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示，綜合考慮國內(nèi)外各方面的條件，目前預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)，2013年G D P增長大約在7.5%左右。在經(jīng)濟(jì)增長提速困難的前提下，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量就成了重中之重。為保證經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，2013年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整被放在了更加突出的位置，這就要求有重點地發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)，比如說電子信息產(chǎn)業(yè)。這也和當(dāng)前國家提出的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略密切相關(guān)。

　　“關(guān)于實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，十八大將其提到一個戰(zhàn)略的高度。”張曉強(qiáng)說“資源有限，環(huán)境容量有限，但是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是永無止境的。關(guān)于電子計算機(jī)技術(shù)進(jìn)步的摩爾定律說，每18個月電子計算機(jī)的性能會翻一番，而價格降低一半，已經(jīng)提出40年了，現(xiàn)在仍然沒有失效。摩爾定律與其說是物理學(xué)或電子信息技術(shù)的定律，還不如說是科技不斷進(jìn)步和人類創(chuàng)造力的定律。因此只有真正充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)這個第一生產(chǎn)力的作用，深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，才能夠真正的推動我們實現(xiàn)整個國家的可持續(xù)發(fā)展。”

　　工信部副部長楊學(xué)山表示，新一代信息技術(shù)正在引領(lǐng)全球新一輪技術(shù)創(chuàng)新潮流，并成為這一輪技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和動力。因此，抓住全球新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)趨勢，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的自主產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點，加快形成促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新動力，將是引領(lǐng)新時期我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大力量。

　　更為重要的是，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)，還有助于提升我國信息消費水平，這將成為我國新時期擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費需求的重要戰(zhàn)略支點。世界銀行研究表明，中低收入國家寬帶普及率每提高10個百分點，將直接和間接帶動G D P增長1.38個百分點。據(jù)中國移動通信集團(tuán)總裁李躍介紹，目前消費者對信息消費仍有巨大需求，但網(wǎng)速和相關(guān)電信服務(wù)質(zhì)量，卻無法滿足大多數(shù)消費者，這將是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。

　　楊學(xué)山表示，為了促進(jìn)新一代信息技術(shù)的發(fā)展，2013年工信部將繼續(xù)實施優(yōu)化投融資政策，推動落實鼓勵引導(dǎo)民間投資新36條政策細(xì)則，為金融機(jī)構(gòu)和民間資本進(jìn)入新一代信息技術(shù)領(lǐng)域提供條件，推動形成更加多元的信息服務(wù)市場，使消費者擁有更多的服務(wù)選擇。同時，為了解決信息基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后和信息消費環(huán)境不佳等問題，還將加快推進(jìn)和實施寬帶中國工程，繼續(xù)推進(jìn)光纖寬帶建設(shè)和改造，推動下一代互聯(lián)網(wǎng)與移動物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，并將建立健全法規(guī)制度，確保新一代信息技術(shù)和信息消費市場的健康發(fā)展。

　　重點

　　拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是另一個發(fā)展重點。“2013年的主要工作，中央經(jīng)濟(jì)工作會議都做了部署。但是我個人體會，有四個方向的工作具有很重要的作用，這就是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)揮自主創(chuàng)新對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用、積極發(fā)展服務(wù)業(yè)和積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。”張曉強(qiáng)說。

　　他表示，在中國這個世界人口第一的大國，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)研究，G D P每增長一個百分點，可以創(chuàng)造100萬個城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。因此在我國過去的發(fā)展模式中，必須要求保持較高的G D P增長，否則新增就業(yè)就無法保證，農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)也面臨巨大壓力。隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這一情況發(fā)生了改變。2000年到2011年11年間，我國第三產(chǎn)業(yè)占G D P的比重提高了4.1個百分點，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)比重提高了8.2個百分點。2011年第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人員7300萬，比同期全國就業(yè)人員多增3300萬。

　　張曉強(qiáng)還表示，由于繼續(xù)依靠大量消耗資源和破壞環(huán)境來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路已經(jīng)難以為繼，因此大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就顯得至關(guān)重要，它對促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展有重要作用。

　　全國政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會副主任張玉臺表示，新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有五項特征：一是企業(yè)的發(fā)展并不依賴于固定資產(chǎn)等重資產(chǎn)投入，而是依靠技術(shù)創(chuàng)新、品牌和服務(wù)能力提升、供應(yīng)鏈管理等高附加值、輕資產(chǎn)模式。二是商業(yè)模式不斷創(chuàng)新。比如淘寶、天貓、京東商城等網(wǎng)購平臺幫助更多人進(jìn)行網(wǎng)上購物，不僅改變了人們的購物消費習(xí)慣，擴(kuò)大了居民消費，實現(xiàn)了電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，還深刻影響著零售業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展方式。三是信息技術(shù)的進(jìn)步和商業(yè)模式的創(chuàng)新，在某種程度上打破了服務(wù)的生產(chǎn)與消費必須同步的制約，使服務(wù)徹底成為一種可以遠(yuǎn)程交易的商品，服務(wù)產(chǎn)品的可貿(mào)易性得到了很大提高。四是產(chǎn)業(yè)成長性高。五是人力資本高度密集。

　　基于上述認(rèn)識，就下一步如何發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)張玉臺給出了五點建議，包括：大力推進(jìn)投融資體制改革；對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的條件和程序進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整；探索和推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入方式和監(jiān)管方式改革；加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境；支持新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走出去。

　　關(guān)鍵

　　推進(jìn)稅制和銀行業(yè)改革

　　改革是社會各界的期盼《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從會上同樣感受到對改革的熱情。張曉強(qiáng)說，十八大明確要求實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，這就必須要努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，特別是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大的進(jìn)展。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心和關(guān)鍵，它的核心問題是要處理好政府和市場的關(guān)系，需要在收入分配、國有企業(yè)、財稅體制、金融體制、價格體制、投資管理體制等多方面深化改革。

　　具體到2013年，稅制改革和銀行業(yè)改革都可能有明顯進(jìn)展。國稅總局總會計師汪康表示，黨的十八大提出，要加快改革財稅體制，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對稅收工作也提出了明確的要求，這些要求概括起來就是要結(jié)合結(jié)構(gòu)性的減稅政策來完善稅制改革。按照減稅的總體方向，完善稅收制度和政策體系，統(tǒng)籌考慮深化稅制改革和實施結(jié)構(gòu)性的減稅政策。做好規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)相互融通，將一些有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策上升為稅收制度的安排。

　　據(jù)汪康介紹，今年財稅部門要通過四個結(jié)合來深化稅制改革，完善結(jié)構(gòu)性的減稅政策。一是將結(jié)構(gòu)性的減稅政策與稅制改革結(jié)合起來，既要有利于解決新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問題，又要考慮稅制的頂層設(shè)計和未來的發(fā)展趨勢。二是要將結(jié)構(gòu)性的減稅政策與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，要著眼于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。三是將結(jié)構(gòu)性的減稅政策與調(diào)整收入分配結(jié)合起來，分步推進(jìn)綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅的稅制。四是將結(jié)構(gòu)性的減稅政策與保障改善民生結(jié)合起來，研究完善支持特殊群體的稅收優(yōu)惠政策。

　　據(jù)銀監(jiān)會副主席王兆星介紹，2013年是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的一年，對推進(jìn)和完成“十二五”規(guī)劃所確定的金融和銀行業(yè)的發(fā)展改革任務(wù)至關(guān)重要。在“十二五”期間，中國銀行業(yè)將主要在六個領(lǐng)域推進(jìn)改革。第一，進(jìn)一步推進(jìn)銀行體系的機(jī)構(gòu)改革，加快現(xiàn)代銀行的組織體系建設(shè)。第二，繼續(xù)推進(jìn)中小商業(yè)銀行的改革。第三，進(jìn)一步完善和推進(jìn)政策性銀行的改革。第四，完善相關(guān)政策，有序引進(jìn)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)。第五，積極推進(jìn)國際新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的實施，督促銀行業(yè)加強(qiáng)全面的風(fēng)險管理和發(fā)展轉(zhuǎn)型。第六，進(jìn)一步抓住機(jī)遇，提高對外開放的水平和質(zhì)量。